风电审批权下放：该还是不该？

2013-08-12 08:38

　　解决电网外送问题

　　下放风电项目审批权和330千伏以下电网审批，有利于风电项目于电网之间的衔接。结束了之前的5万千瓦以上风电项目由国家层面核准，5万千瓦以下由省级政府核准这种体制造成的多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。同时，这次将审批权下放地方，减少了中央审批一道程序，将有效提高可再生能源投资开发效率。此前，国家一直注重风电“大基地”开发模式，此次审批权下放地方政府，有助于促进地方风电发展，促进风电开发模式的转变。

再看风电并网，风电并网曾经一度成为媒体的众矢之的。其实，国家电网公司连连叫苦，因为电网的规划是归国家发展改革委管辖的，并非国家电网公司自己可以说了算。并网难题除了风电的间歇性引发的技术难题外，最重要的是电网规划与风电建设不匹配，规划总是滞后于建设。如今，国家电网公司三令五申地承诺，将免费、全额收购清洁电力，再加之电网审批权的下放，一定会逐步解决风电并网难题。据悉，在中国内蒙古等地，风电的最大负荷已经达到20%，接近丹麦、巴西等位列第一梯队国家的水平。

由此可见，风电和电网审批权的下放对风电行业来说确实是恰到好处，或许，风电行业会迎来第二轮大发展，只是这一次会告别混乱局面，开始有序发展。

　　审批滞后从中央到地方具有很重的滞后性，在未下放之前，风电发展也只能表示出无奈，频频的“弃风”让风电本身就处于过剩的状态之下，加上审批所造成的恶疾，此次审批权的下放，很多风电人士都在拍手叫好，认为这是风电外送的重要时机，从而能够成为风电自救的重要方式。也有很多业内人士认为这一次的下放，风电或许能迎来“第二春”。

　　对此，很多业内人士也存在不同的观点：

　　孟令宾担心：“风电审批权下放后，一旦失去规划，各地政府将无序疯狂地上马风电项目，从而加剧“弃风”现象。”这也同样是许多业内人士担心的一点，华电福新能源公司副总经理刘雷也认为，风电并入电网审批周期过长，导致投产后经常无法马上将电送出，“现在将审批权下放到地方，风电并网审批的相关问题仍然解决不了或者说是不能很好的解决，而且行业发展更需要具有远见的规划。”刘雷的这段话道出了很多风电企业的心声，因此，即使在审批权下放后，很多风电企业还是不敢妄动，都还在翘首看同行们的动作。有业内人士更是提出：风电两年内将无翻身之日。

　　是什么原因让他们萌生出如此惊愕的想法？

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