7. 12部委联合发文力求为风电行业减负

2017年9月8日，国家能源局、财政部、国土资源部等12部委联合发布《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》征求意见稿，力求为可再生能源行业减负。针对风电企业，《通知》规定：1、对风电项目，风电场进场及检修道路占用耕地，参照公路线路，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。2、要求地方强化服务能力建设，缩短大件运输许可办理时间，规范风机超大部件运输管理。3、鼓励发挥保险的风险转移作用，加强风电设备质量保险体系建设，推动以风电设备质量保险替代风电设备质量保证金。

编辑点评：

该文件的发布有利于减轻可再生能源企业税费负担、促进成本下降，支持可再生能源相关实体经济健康发展。特别是对风电项目，风电场进场及检修道路占用耕地，参照公路线路，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税等规定，大大减轻了投资业主的负担。

8、全球首个国际化大功率海上风电试验风场获核准

2017年9月27日19时，福清兴化湾海上风电样机试验场开始倒送电操作，标志着这一全球首个国际化大功率海上风电试验场进入调试运行阶段。

调试运行的首台机组为太原重工自主研发的5兆瓦机组，国产化率达90%。三峡集团和福能集团合作投资的18亿元福清兴化湾海上风电场一期工程，计划安装14台风机。项目选用8家国内外主流风机厂商生产的单机容量5兆瓦~6.7兆瓦的大功率风电机组，装机规模77.4兆瓦，并网发电后电量将并入国家电网。样机试验风场为知名厂商的风电机组搭建“海上擂台”，以同台竞技的方式，为规模开发福建海上风电遴选出质量可靠、性能最优、技术先进的海上风电机组，并引入福建三峡海上风电国际产业园制造生产。

编辑点评：

总投资近40亿元的福建三峡海上风电国际产业园位于兴化湾北岸的江阴工业园区，产业园将引进风机、叶片、钢结构制造和生产配套厂，投产运营后年产风电机组总容量150万千瓦以上，成为国际化的百亿级风电产业园，为福建乃至全国海上风电开发提供高质量的风电机组。

作为全球首个国际化大功率的海上风电试验风场，福清兴化湾海上风电样机试验场开始倒送电操作，标志着这一全球首个国际化大功率海上风电试验场进入调试运行阶段。该风场为三峡集团福建区域集中连片规模开发海上风电积累了经验，开启了福建海上风电开发的新篇章。

9.招投标出新规——最低价中标坚冰打破

曾饱受最低价中标困扰的中国风电行业在这一年盼来了最低价中标坚冰被打破的喜讯。修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》10月1日起正式实施。被戏称为“饿死同行、累死自己、坑死业主”的最低价中标现象或将渐行渐远。

编辑点评：

《招标投标管理办法》的颁布，让中国风电行业最低价中标的坚冰得以打破。曾经的最低价中标，曾让中国风电行业吞下苦果。2012年的产业寒冬至今仍让很多人历历在目。回头审视，市场上不规范、不公平、过度的低价竞争是主要原因。我国风电产业可以说是伴随着价格竞争成长起来的。作为仍依赖补贴的新兴产业，风电当前的一个重大任务就是降低成本。因此，低价本身并不是错。我们需要做的是，通过一种体制设计，避免最低价中标带给行业的安全隐患和劣币驱逐良币现象。

10.试水直接交易——探路市场化消纳机制

2017年11月初，张家口可再生能源电力在冀北电力交易中心挂牌交易最终结果发布。11月份清洁能源供暖交易电量1930万千瓦时，22家可再生能源发电企业的30个风电项目中标，成交后，风电上网电价为0.05元/千瓦时，最终的风电供暖用户电价降至0.15元/千瓦时。这是全国首个将可再生能源电力纳入电力市场直接交易的成功范例，为打破清洁能源供暖推广瓶颈，促进风电当地消纳趟出了新路。

从最终的成交价来看，0.05元/千瓦时的价格仅为当地标杆上网电价的1/10，风电企业参与市场交易或是不得已而为之。但对整个行业而言，这一试水印证了缓解弃风限电、改善新能源消纳仍有较大的提升空间，也为“市场电”打开了一个突破口。

编辑点评：

“弃风”问题是一个全局性问题，在“弃风”的背后，交织着复杂的各种因素：有技术性因素，也有非技术性因素；有传统能源的因素，也有新能源自身的因素；有电网公司的原因，也有地方政府的原因；也可能是市场交易机制的不完善，或者法律法的规贯彻执行不到位……在众多繁杂的多因素中，只有牵住“牛鼻子”，才能盘活“整盘棋”。各大电网的经验表明，即使在现有的技术条件下，风电消纳仍有改善空间。关键得打破阻碍可再生能源应用的制度，以创新思路构建适应风电等可再生能源消纳的体制。