风电审批权下放：该还是不该？

2013-08-12 08:38

　　“弃风”的背后不仅仅是审批滞后的制约，更是风电场建设本身所存在一系列的问题。一系列的缺乏规划让风电并网本身就很难消纳。譬如目前东北地区电力过剩50%的主要原因，便是规划缺失导致大量风电项目无序上马，以致发出的电力无法消纳，最终加剧“弃风”现象。而酒泉、蒙西等地区虽然风力资源集中，但均为经济欠发达地区，所发的风电几乎不可能在本地区完全消纳，绝大部分只能选择外送。

　　这种缺乏规划所导致的惊人的“弃风”电量是“绝对的过剩”，无关于风电审批。

“历史遗留”症结重重

　　也有人认为风电项目审批权下放不太科学！风电的发展需要各个环节的支持，离开了整个能源系统，风电本身无法消纳，风电是什么？电源呗，而且是一个不稳定的需要其它稳定电源做支撑的辅助电源！风电谁用？大部分远在东北、内蒙、西北、新疆等风电优势地区无法本地消纳！需要远途输送到东南部电力负荷区去消纳！目前这种北部区域的建设大风电，融入大电网的发展模式没有统一的规划和建设步骤是不可持续的和不科学的！电力系统是一种“发--供--用”为一体的能源系统，电力能源是时时刻刻需要全系统整体调度整体协调的，而不是各个子系统独立存在的。所以，地方政府可以控制本区域的风电场建设规模和迅速，但他们无法控制电力输送、电力平衡的控制和电力用户的需求和变化！

　　而且，现在风电的发展本身就存在着很多的问题，的关键问题有几个：1、电网输电能力和平衡风电负荷的能力提升；2、风电规划与电网规划的同步，风电电力的输送去向和方式；3、风电项目审批程序的效率和政府服务；4、风电整机厂的无序和过剩妥善处理；5、目前风电行业经济状况糟糕的局面、企业诚信度低、国内设备质量、建设质量低下等问题。风电行业要发展，首先有需要从自己的问题开始改进，然后依托政策，才能够正在地消除症结，也不会因“历史遗留”成为未来发展的绊脚石。

　　转型时机

　　面对风电领域出现重复建设和产能过剩，国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科却并不表示担忧，他认为在当前中国经济增速放缓、银行银根收紧的状态下，即使地方在审批下放的情况下想加大风电建设，手里没钱还是发展不起来。立足中国经济政策这个大背景下，审批下放正是给了我国风电发展转型的一个大好时机。

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