华能集团的江苏千万千瓦级海上风电基地正在推进中。

9月初，华能海上风电技术研发中心在江苏省盐城市正式成立。盐城市市委书记戴源亲临现场，与华能集团党组成员、副总经理王敏共同为研发中心揭牌。

这一研发中心是华能集团与江苏省签署的《战略合作协议》的落地项目之一。据今年5月19日签署的这份合作协议，华能集团将投资1600亿打造千万千瓦级海上风电基地。

江苏是国内最早规模化发展海上风电的省份之一，在江苏省海上风电资源的获取上，开发商的竞争十分激烈。

在江苏，有海上风电最早的开拓者龙源电力，有国内不遗余力发展海上风电的三峡集团、中广核集团、国电投集团，以及同样有意海上风电开发的江苏省内企业。

华能集团如何在激烈的竞争中获取足够的海上风电资源？华能打造千万千瓦级海上风电基地，又将惠及哪些风电整机商？

高举高打的 “三峡”模式

华能与江苏省签署合作协议的第二天，舒印彪在第二届江苏发展大会上发言表示，“将举全公司之力，打造基地型、规模化海上风电基地。”

不过，华能集团在江苏海上风电资源获取上成绩并不突出。

去年年底，江苏省集中核准24个海上风电项目，合计规模达6700MW，其中华能获得开发权的项目为500MW，龙源电力和中广核均为700MW，三峡集团下属三峡新能源获得1100MW海上风电项目开发权，国电投则为1200MW。

打造江苏千万千瓦级海上风电基地，华能集团面临的首要问题是，如何扭转在获取资源上的相对劣势局面，获得相匹配的海上风电资源开发权。

华能与江苏省签署战略合作协议，承诺投资1600亿打造千万千瓦级海上风电基地，与高举高打的“三峡”模式不谋而合。

受拉升本地经济产值、税收，促进就业等政绩指标驱动，地方政府倾向通过资源分配来交换企业在本地投资，2013年风电审批权下放地方政府后，这一倾向益发明显。

三峡集团是海上风电开发的佼佼者。为获取海上风电资源，三峡集团通过央企渠道，与省政府进行高层会晤，签署战略合作协议，为海上风电大省提供一揽子的产业投资规划，换取省政府在海上风电资源分配上的倾斜。

“三峡”模式的样本是三峡集团与福建省政府的合作

2015年6月，三峡集团就与福建省政府签署了合作框架协议。据合作协议，三峡集团承诺把福建省作为投资重点，并联合金风科技，在福州市打造福建省海上风电装备产业园区；福建省则投桃报李，承诺由三峡集团与福建省内国企福能集团共同主导开发福建海上风电资源。

此后，三峡集团在2016年3月与广东省签署了战略合作协议；2019年2月，三峡集团与江苏省签署了战略合作协议。

华能集团与江苏省的战略合作协议，借鉴了三峡集团的成功经验。华能承诺的1600亿元的投资，除了主要用于海上风电项目的建设的部分，还包括配套产业的投资。

华能海上风电技术研发中心就是配套产业投资的一部分；华能集团还计划牵头引入华北电力大学和盐城工学院在盐城当地联合办学。

华能集团内部人士表示，盐城市政府青睐有科技含量的产业，华能海上风电技术研发中心以及联合办学，正合盐城市政府的心意。

盐城市是江苏省海岸线最长的地级市，在江苏省海上风电开发中处于中心位置。据2012年拟定的《江苏省海上风电场工程规划》，江苏省海上风电规划总装机容量达1255万千瓦。其中盐城开发容量为777万千瓦，占江苏全省规划总量的62％。