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绿证掀中国能源消费绿色风暴

2017-07-11 09:14
木中君
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绿证成交价格取决于补贴强度

除了制度本身外,绿证的价格问题,也是社会关注的焦点。卖方想尽可能多地获得收益,买方自然也会考虑支出的成本。

按照规定,绿证价格由买卖双方自行协商或通过竞价确定,上限等于当地新能源标杆电价减去当地煤电标杆电价之差。这意味着:一是绿证价格不得高于应享的补贴价格;二是由于光伏的补贴强度大于风电的补贴强度,一般情况下,光伏绿证的价格要远高于风电绿证的价格。

记者在绿证认购平台上看到,7月1日,风电绿证平均成交价格为每张184.7元,光伏绿证当天无成交。7月4日,风电绿证平均成交价格为每张190元,其中最高为306.5元、最低为176.6元;光伏绿证平均成交价格为每张718.5元,其中最高为772.3元,最低为602.2元。

光伏绿证的高价格制约了其售出数量。7月3日成交的绿证中,风电绿证461张,光伏绿证仅27张。7月4日成交的绿证中,风电绿证419张,光伏绿证仅36张。

光伏绿证成交量不如风电绿证,不见得就是个坏消息。因为风电绿证卖出去多了,腾出来的风电补贴就多了,这部分补贴仍可用于光伏发电上。

需要指出的是,主管部门是将绿证成交数量作为核减补贴唯一依据的,不申请绿证、申请绿证不挂牌、挂牌没卖出去的,都不影响任何新能源企业正常获得国家补贴。而有些企业担心绿证会取代补贴,更是“杞人忧天”。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰告诉本报记者,在短期之内,补贴制度还是会继续延续下去;补贴和绿证就像是政府支持可再生能源发展的左右手,互为支持和补充。在现行能源发展环境下,我国仍将会以补贴制度为主,绿证仅发挥补充作用。

“我们相信,不管在哪个国家,自愿认购市场都是一个渐进的市场,寄望它在很短时间内大幅度替代补贴是不可能的。我们营造自愿认购市场的初衷,更多是凝聚社会共识,这对推动产业发展至关重要。”国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏表示。

绿证未来推广需强制机制作支撑

绿证自愿认购交易正式启动的前几日,购买量与核发量差距极大的现象,给这个新机制的“出场”多多少少带来了尴尬。虽说存在驻足观望的因素,但买方意愿弱的事实是明摆着的。

北京市民、环保积极分子尤培培7月2日购买了一张绿证。她在接受记者采访时表示:“现阶段,我国普通民众、企业对新能源的认识水平,还远远没有提升上来。绝大部分消费者自愿掏钱买绿证的动力很小,相信他们宁可捐钱给弱势群体,也不愿把钱送给风电光伏企业。毕竟绿证没有实际使用价值,只是一种象征。在不推出强制机制的情况下,靠自愿,我觉得绿证成交量不会大起来。这种情况下,绿证对新能源发展的促进作用恐怕有限。”

显然,绿证未来的推广需要强制机制作支撑。《通知》也明确提出:根据市场认购情况,自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。从“自愿”到“强制”,也体现出主管部门循序渐进建设绿证交易市场的意愿。

国家能源局去年2月份出台的《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》提到,2020年,除专门的非化石能源生产企业外,各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上;各发电企业可通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求。

“配额考核是能源转型的指标衡量体系,是具有法律或者行政强制力的根本措施,绿色电力证书是配额考核体系必要的配套政策,也是各类责任主体完成配额义务的手段之一。”李鹏表示。

未来绿证还可以和碳排放权交易衔接。李鹏称,绿证只需明确背后所代表的减排权益的归属,即可顺利地参与碳排放权交易。

当然,绿证并非包治百病的灵丹妙药,新能源产业的可持续发展,最终还是要依靠技术的不断创新和度电成本的不断下降。而绿证所引领的绿色电力消费潮流、所凝聚的绿色电力消费共识,应当更被看重。

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