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风电企业集体遭遇弃风限电困局 索赔无门有苦难言

2015-10-22 11:21
苏子言岁月
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  索赔无门,限电企业有苦难言

  据了解,弃风现象在国外不是很普遍,即使发生,程度也不深,与我国严峻的限电形势形成了鲜明的对比。在我国弃风原因主要有3个:

  一是由于近几年风电发展速度过快,许多地区电网投资建设跟不上风电发展的步伐。近10年,世界风电装机年均增长31.8%,成为全球最具吸引力的新能源技术,电网作为传统产业,投资吸引力远不敌风电。

  二是建设工期不匹配。风电项目建设周期短,通常首台机组建设周期仅为6个月,全部建成需要1年左右;电网工程建设周期长,输电线路需要跨地区,协调工作难度大。在我国220千伏输电工程合理工期需要1年左右,750千伏输电工程合理工期需要2年左右,在国外,由于管理体制的差异,建设周期更长。

  三是风电出力特性不同于常规电源,一方面风电出力随机性、波动性的特点,造成风功率预测精度较低,风电达到一定规模后,如果不提高系统备用水平,调峰难度就会有所加大。

  在我国,弃风限电并不仅仅存在新疆地区,整个“三北”(华北、东北、西北)是弃风限电重灾区,尤其以河北省张家口,吉林省,内蒙古自治区锡林郭勒盟、呼伦贝尔市和兴安盟等地最为严重。

  龙源电力相关负责人告诉记者,“龙源电力除了新疆,甘肃地区也面临着严峻的限电问题,甘肃目前部分月份限电比例率甚至达到60%。10月8日当天,甘肃地区限电比例达到惊人的70%。2014年,龙源电力限电量在26亿千瓦时左右,直接损失大约为13亿元。就目前情况来看,2015年的损失只会增加不会减少。”

  在新疆、甘肃的各大风电运营企业中,基本都存在弃风限电问题,华能新能源相关负责人告诉记者,“现在各大风电场几乎都要靠政府补贴才能维持盈利,中海油在前两年因为弃风问题,入不敷出,最后不得不将甘肃玉门的风电资产转给了中广核。”

  他同时表示,面对弃风困境,风电企业尽管利益受损,但往往也只能是“打碎了牙齿往肚子里咽”,有苦难言。无论是风电还是光伏,出现了弃风限电问题,应该是当地能源部门的责任,因为基本上风电项目的审批、建设,以及后期的发电、调度都由这些单位说了算,说白了无非就是监管协调不到位造成的,企业基本索赔无门。

  据了解,按照国家能源局现在的政策,对于弃风限电较严重的地区,在问题解决前原则上不再扩大风电建设规模。国家能源局也曾发布通知要求,弃风限电比例超过20%的地区不得安排新的建设项目,且须采取有效措施改善风电并网运行情况,研究提出促进风电并网和消纳的技术方案。

  “国家能源局连续3年采取宏观调控措施,严格限制弃风限电严重地区的新建规模,加快风电外送通道建设,部署风电消纳项目取得了一定成效。新疆由于在建风电项目规模大,局部地区存在风电送出的‘卡脖子’问题,导致弃风率有所上升。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山告诉中国经济导报记者,目前风力资源和开发主要集中在“三北”地区,要把西部的风电一下子送到中东部非常困难,未来将优先开发有电力市场优势的东部地区的风能资源。

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