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风电利好政策 你真的读懂了吗?

2015-07-03 12:02
kumsing
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  6月29日财政部发布财税〔2015〕74号文。为鼓励利用风力发电,促进相关产业健康发展,自2015年7月1日起,对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。截止7月1日,据和讯网统计,已预报或发布中报业绩的9家风力发电概念板块公司中,有8家净利润增幅在24%至350%之间,A股风力发电概念板块显示出高景气度。

  然而,一旦被问询起政策的内容,许多业内人士也纷纷表示困惑。“何为纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品?”“这项政策不是从2008年就出台了吗?”

  真假“利好”

  实际上,早在2008年,国家政策已经在风电税收优惠上开了绿灯。《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)第四条第五款规定:销售自产的利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退50%的政策。此次财税〔2015〕74号文的颁布,只是为了重新树立政策,并将原财税〔2008〕156号废除。

  据记者查阅,原财税〔2008〕156号已被废止的《国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》中,不仅包括风电的税收优惠,其余还重点包括再生水、垃圾发电、废弃处理二氧化碳产品等资源综合利用项目。而此次财税〔2015〕74号文将风力发电增值税政策单独提出列示。因此,此次利好政策,从宏观来说,是国家层面对风电产业的持续关注。

  然而,对于风电企业来说,此次税收政策并未对企业产生变化。中国质量认证中心从事风电机组认证的某不愿具名工程师对《能源》记者解释道,纳税人依旧是风场业主,而增值税指上网风电的增值税。

  那么实际上风电企业享受的税收优惠有哪些?

  首先,风电场在运营期间主要缴纳三类税:增值税、销售税金及附加、企业所得税。

  其中增值税税率17%,缴税基础为发电收入(上网电价×上网电量),这部分税金行使即征即退50%。销售税金及附加中,风电项目按照城市维护建设税与教育费附加,按照增值税应缴金额的5%和3%缴纳。所得税税率25%,缴税税基为每年的风电场盈利金额。按照国家重点公共设施项目实行“三免三减半”(第一至三年免交企业所得税,第四年至第六年减半征收)政策缴纳。如果当年没有盈利则不予征收。

  但一位从事新能源行业研究的教授对记者说,风电有标准,自产的利用风力本身产生的电力产品,现有条件本身可能性不大,实施增值税即征即退50%的政策似乎没有基础。另外,风电场前期投入巨大,通常前几年无法盈利,所得税税收优惠实际也享受不到。因此,风电的各项税收优惠,实际效果意义不大。

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