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三一重工美国风电项目或与政府和解

2015-05-21 10:40
孤身万里游
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  吴佳梁副总裁讲述“三一与奥巴马的官司”

  “半个世纪以来,无论是欧洲、加拿大、中东企业,没有人敢对CFIUS提出挑战。”夏廷康律师曾表示,外资企业都面对一个“秋菊打官司”的怪圈:CFIUS基于“国家安全”理由阻碍企业在美国的投资,又不给出明确理由。一旦企业起诉CFIUS,禁令就会被总统令所取代,而总统令是不受司法审查管辖的

  5月10日下午两点,暴雨如注,北京迎来今年最大降雨。

  踩着雨水,三一重工集团(以下简称三一重工)副总裁、三一国际董事长、罗尔斯公司首席执行官吴佳梁走进北京大学光华管理学院102教室,他受邀前来分享“三一与奥巴马的官司始末”,以及“中国企业的国际化”。

  去年7月,三一重工在美关联公司罗尔斯(Ralls)公司史无前例地告赢了美国外国投资委员会(以下简称CFIUS)和奥巴马总统。这个消息曾轰动一时,受到中外媒体的广泛关注。作为事件的亲历者,两年里的点点滴滴,吴佳梁仍然历历在目。

  然而,三一重工美国风电项目的相关案件至今仍没有完全结束。吴佳梁在演讲中透露,就在“前一天,夏律师(美国风电项目的代理律师夏廷康)传来消息,可能会有一个意想不到的结果,可能会和美国政府CFIUS和解”。

  法治周末记者联系夏廷康律师核实此消息,他邮件回复:“由于目前有关情况还在进行当中,现不便披露。待结果明了时,再和大家分享。”

  故事源起

  尽管这个“故事”还没有完全结束,但在吴佳梁的心中,“将来,它将会是一段历史,因为他的分量能构成一段历史;再放久一些,它可能会成为文化,因为文化就是静下来的故事。”吴佳梁说。

  回到2012年故事刚开始的时候,那时候的吴佳梁比现在要胖一些。

  2012年4月,罗尔斯公司从希腊电网公司Terna US处,收购完成了位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的Butter Creek风电项目,并取得了该项目建设的所有审批和许可。为此三一重工先后投入了约1300万美元。

  “这一个大项目由4个小项目组成,必须在2012年年底完成并网,才能拿到美国财政部的现金补贴。”吴佳梁解释说,“这个补贴就是假设你投100美元我返给你30美元现金,即投资可返还百分之三十现金。”

  受这个政策激励,三一有了并网的严格时间目标,2012年的12月31日。

  但是在项目开始建设后,5月,美国海军方面与三一交涉,要求将其中一个风场罗尔斯迁址。美国军方给出理由是,罗尔斯风场可能影响空军的训练。

  尽管美国海军无权审批风场建设和空域管理,且相关项目已经在2010年9月获得了美国联邦航空管理局的“无潜在危险”的许可,三一重工方面还是给予了积极配合,同意将罗尔斯风场南移1.5英里。

  “这个项目的挪动大概需要8万美元。当时我们的律师是一个非常地道的美国人,他很认真,认为此事让我们多花钱了,就去找美国政府要钱,但是美国政府对预算管理非常严格,他从军区一直要到了国防部。后来,我们猜测之后发生的事情也许始于此。”吴佳梁说。

  2012年6月,三一收到CFIUS要求,需要就项目举行听证会。

  CFIUS是一个联邦政府委员会,由11个政府机构的首长和5个观察员组成,美国财政部长担任委员会主席。CFIUS的代表们来自包括国防部、国务部以及国土安全部等,对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。CFIUS采取自愿申报,申报免费原则。

  7月11日,CFIUS就该项目召开了听证会,“在友好的氛围中进行。”吴佳梁说,“会议结束后,律师告诉我,按照过往经验,这个会开得很好,应该没什么问题。”

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