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系统布局推动风电可持续发展

2014-12-17 15:12
野明月
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  近年来,我国风电快速发展,已成为世界第一风电大国。截至2013年,我国风电并网装机容量超过7600万千瓦。按国家能源局网站公布的口径,今年前9个月,全国新增风电并网容量达858万千瓦;截至9月,全国累计风电并网容量达8497万千瓦,同比增长22%。1~9月,全国风电上网电量达1060亿千瓦时,同比增长7.6%。在风电快速发展的同时,风电弃风问题较为严重。尤其“三北”地区弃风率很高,风电发电能力未能充分发挥,影响发电企业的经济效益,致使部分风电收益率低。

  需要统筹协调风电发展

  2009年,国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,按风能资源状况和工程建设条件,将全国分为4类风能资源区,发电上网电价分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。同时,国家发改委明确每隔一个时期重新评估电价并调整,让风电电价最终与常规能源接轨。

  随着风机设备价格、风电场投资成本明显下降,风电电价下调时机似乎已经成熟。今年9月,国家发改委召开“陆上风电价格座谈会”,通报风电调价设想方案,将风电4类资源区标杆电价调整为每千瓦时0.47元、0.50元、0.54元、0.59元。并在此调整基础上区别对待,将福建、云南、山西三省电价由每千瓦时0.59元调整为每千瓦时0.54元,将吉林、黑龙江电价统一调整为每千瓦时0.54元。此次电价调整设想方案适用于2015年6月30日后投产的风电项目,此前核准、并网项目标杆电价不变。虽然此次调价方案处于征求意见阶段,并非定稿,但是风电企业与行业协会对此反应较为激烈,提出了反对意见。主要理由是因弃风问题,风电开发商的财务状况大不如前,此时调低上网电价,无异于雪上加霜,将严重挫伤风电投资的积极性,影响国家风电开发目标的实现。

  可见,实现风电开发目标、解决弃风问题、调整风电标杆上网电价等是密切相关的,关系我国风电健康可持续发展,必须从规划、运行、政策等层面进行系统化考量、统筹协调。

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