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风电上网电价下调:饮鸩止渴or要凤凰涅槃?

2014-11-03 12:10
龙凰
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  近日,关于发改委酝酿下调陆上风电上网电价的消息在风电业内引起热议。从公开的报道来看,无论是身处行业一线的风场开发商、设备商,还是行业协会组织,几乎都对此持有异议。反对者普遍认为:当前风电行业还面临弃风消纳未解、补贴不到位等难题,倘若此时下调上网电价无异于雪上加霜。

  但是,所谓“家家都有本难念的经”,从整个电力全局来看,价格调整部门也是有着自己的苦衷。

  众所周知,目前风电上网电价执行的还是2009年的价格政策,当时,国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,要求按风能资源状况和工程建设条件,将全国分为4类风能资源区,4类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

  根据我国《可再生能源法》,可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分,将在全国范围内进行分摊。2009年的风电上网电价政策也明确指出,继续实行风电费用分摊制度,风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分,通过可再生能源电价附加分摊解决。也就是说,风电上网电价水平与燃煤电价是相互挂钩的。

  如今,五年过去了,燃煤发电价格已经有了几次不同程度的下调。今年8月,发改委印发《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》,决定适当降低燃煤发电企业上网电价,各省区降价标准在0~0.0317元/千瓦时,此次电价调整,全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低了0.93分。从这点看,风电电价也到了该下调的时候。

  另一方面,由于风电、光伏等可再生能源的飞速发展,导致可再生能源电价附加资金连年吃紧,甚至达到入不敷出的程度。有数据显示,截至2011年底,可再生能源电价附加资金缺口已超百亿,达到107亿元,预计2015年缺口将进一步扩大到330亿元左右。迫于资金紧缺的压力,国家不得不将可再生能源电价附加标准由2006年的每千瓦时0.1分钱提高至1.5分钱。

  很明显,作为风电上网电价补贴来源的可再生能源电价附加资金缺口正在放大,在燃煤电价已然下调的背景下,风电上网电价下调基本已经是“板上钉钉”的大概率事件。调价于法于理,都是说得通的。

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