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风电补贴调整之辩

2014-11-05 11:59
Hsiao Chen
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  对于风电运营商而言,下调风电上网电价并不是简单意味着少收“三五斗”,而是直接削减企业利润,并对企业的现金流以及项目进程产生不利影响。

  一家风电企业负责人给媒体算了一笔账:以一个5万千瓦的风场为例,如果该风场平均利用小时数为2000小时,其年发电量则为1亿千瓦时。假定全国风电上网电价每度下调5分,那么该风场因电价政策变化而损失的收益为500万元。

  “一个小风场减少的收益就这么多,公司那么多项目,其总体损失可想而知。”上述负责人说。

  另一家风电企业的一位高级工程师更是表达了对项目开发的担忧。“电价太敏感了,调价政策对一些处于盈亏边缘的风电项目影响较大,尤其是低风速和高海拔风电项目。”

  “如果贸然调整电价,将产生如下后果:一是电价的下调将导致产业资金链更加紧张,并摧毁开发商们本已徘徊在盈亏边缘的风电业务,进而拖垮上游设备制造企业;另一方面,下调电价将严重挫伤企业开发风电的积极性,阻碍风电产业的可持续发展,无法确保我国制定的有关能源结构调整优化的目标和任务如期实现。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩指出。

  支持方:调价促进产业洗牌

  “历史地看,风电发电成本呈下降的态势,风电电价的补贴水平也必然逐渐降低,电价补贴政策的最终目标是让风电价格与常规能源价格相比具有市场竞争力。”一位风电行业资深人士指出,“价格如果下调,其影响并非完全负面,它可以促进产业洗牌,并适当调整我国可再生能源的发展步伐。”

  以国外为例,德国2012年修正了《可再生能源法》。新法规中陆上风电电价并未下调,陆上风电固定电价的起始电价为0.0893欧元/kWh,基础电价为0.0487欧元/kWh。从2012年起,每年新项目的电价在前一年基础上下降1.5%,而修改前的电价年均降幅为1%。此外,新法案还提高了海上风电的电价水平,修改前海上风电的起始电价为0.13欧元/kWh,修改后新海上风电的起始电价为0.15欧元/kWh,此电价维持12年;或企业也可以选择起始电价0.19欧元/kWh,此电价维持8年。之后电价降为基础电价0.035欧元/kWh,每年开发的新项目电价在前一年基础上下降7%。评论认为,此次法案的修改有效提升了德国风能产业的利润空间,推动了风电市场的强劲发展。

  “欧洲风电的发展给了我们很多启示。”一位风电企业负责人表示,“调价虽然短期内会对企业盈利能力造成影响,但长远看来,将提高风电运营企业的准入门槛。随便装几台风机就能发电盈利,这对风电行业不是好事。有综合实力的风电企业会适应当前新的政策环境,小的企业则要被淘汰。”

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