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俞燕山:“十三五”能源规划将解决三大问题、实现九个统筹

2014-05-27 14:55
吃瓜天狼
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  4月18日,国务院总理李克强主持召开了新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了我国能源发展中的相关战略和重大项目。会议提出了“节约、清洁、安全”的能源发展战略方针,以及“节约优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”四大战略,还提出了建设“安全、清洁、高效、可持续”的现代能源体系。接下来,我们需要通过科学制订“十三五”能源规划,具体落实已经确定的能源发展战略。

  “十三五”能源规划将进行滚动修编

  首先,要树立这样一个观念:实践是第一性的,规划是第二性的。规划与实践的关系一定要摆正,是一种互动的关系。不能对规划抱有过高的期望,规划要解决问题,但不能包治百病。

  规划是为了指导实践更好地发展,而不是限制实践和生产力的发展。比如说规划增长为7%,如果增长了8%也没有什么关系,经济增长达到10%也许更好。电力规划目标为2020年总装机20亿千瓦,如果突破了20亿千瓦就不对,不能这么说。另外,规划要为实践创造更好的条件和环境,要为生产力的发展创造更好的条件,需要根据实践的发展来不断滚动调整规划。除了五年规划以外,将来每年都要对规划进行滚动修编,“十三五”规划就准备这么做。为了更好地适应实践的发展,在整个规划编制完成以后,“十三五”期间每年还要对规划进行滚动修编,对规划进行评估。目前,国家能源局已经建了规划管理系统和规划信息系统,“十三五”规划完全可以做到每年滚动修编。

  “十三五”能源规划主要解决三大问题

  能源规划到底要解决什么问题?很多人认为规划是为了审批项目,项目审批必须依据规划,但是反过来讲不成立,规划不仅仅是为了项目审批。我认为,“十三五”能源规划主要解决三大问题。

  “十三五”能源规划要解决的第一大问题是落实国家能源战略,也包括国家的其他发展战略。落实国家能源战略,也就是说由国家能源委员会通过的国家能源战略框架需要通过“十三五”能源规划来落实。怎么节约,怎么清洁,怎么更安全,这是“十三五”能源规划要解决的首要问题。

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