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张国宝:风电要打组合拳

2014-04-02 10:01
汉水狂客
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  3月26日,在2014中国清洁电力峰会暨中国国际清洁能源博览会主论坛上,原国家能源局局长、国家能源专家顾问委员会主任张国宝发表演讲,讲述了他对风电价格调整的看法。现将他的演讲内容摘录如下:

  今年“两会”期间,国家发改委的发展计划报告中称,今年要适时调整风电价格。此言一出,搞风电的运营商有点担心,询问的、反映意见的也比较多,从中文字义解释,调整不一定是下调,尽管大家心里明白,调整应该还是下调。

  我在能源局工作时,于2004年集中精力抓了一下风电,那时风电装机容量40多万千瓦,不到50万千瓦,最便宜的一度电0.8元,最贵的接近2元,在那个价格下,风电不会得到大力的推广。要想得到大力推广,一定要努力把风电价格降下来。

  当时,我提出三条措施:第一,把蛋糕做大,蛋糕做大以后,平均每千瓦的装机量或者每发一度电风电成本可以摊薄;第二,引入竞争。当时,风电长期靠计划审批,国家发改委批了就可以建,电价也是价格司批。为改变这种机制,能源局推动了特许权招标制度。引入竞争机制,由市场竞争确定价格,由市场竞争确定投资者;第三,要实现设备的国产化,这样才能把成本降下来,但国产化必须上规模。

  这三条政策坚持了下来,一度电最便宜的已经降到0.51元,最贵不超过0.6元。到2009年,能源局不搞招标了,现在的办法是把全国风区划为四类,每一个风区一个价格,能做到就赚钱,做不到就赔,最便宜的是0.51元,最贵的0.60元。这个价格实际上跟煤电相比已经相当具有竞争力。如果考虑到环境因素,风电跟煤电在价格上已具竞争力了。

  最初受惠于CDM机制,好的时候一度电卖到1毛多钱。但这两年CDM机制基本卖不出钱了,这块收入也没有了,但也不是没钱可挣。去年,风电运营商的利润率大体上在20-30%,利润相当可观。所以,现在有人说风电价格太高,应该降点。

  风电装计量从40多万千瓦增长到7758万千瓦,投资是主要驱动力。现在风电设备制造商的日子比较难过。产能过剩,设备降价很厉害,每千瓦的价钱也就三四千块,很低。要降一点电价,这话一出来,风电运营企业就担心了。对此,我认为,如今风电弃风比例还在10%-20%,在东北西北地区更加严重。如果下调电价,就要保证全额收购,投资商也就不会太担心。因为虽然单位电价下降,但发电量上升了,对利润影响不会太大,也不会打击投资商的信心。

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