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放权能否挽救风电?

2013-07-10 08:56
雷本祖
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  风电审批权的下放已有一段时日。对近年来“弃风”现象严重的中国风电行业而言,审批权的下放究竟会力挽其于绝境,还是会将已经不堪重负的风电推向深渊?

  对于这个问题,日前参加“中国清洁电力峰会能源论坛——先进科技助力中国未来能源发展”的业内专家和企业高管们的看法截然不同。但不管持何种观点,必须承认的是,风电的问题已成为中国可再生能源发展中迈不过的坎儿。

  或将失控

  2012年,中国风力发电量已经超过1000亿千万时,装机容量逾6000万千瓦,一举超越核电位列全国第三大电源——前两位分别为火电与水电。

  “10年前谁也想象不到,风电会成为今天中国的主力电源之一。”国务院参事、中国可再生能源协会理事长石定寰对《中国科学报》记者说。

  但是这一超高发电量的背后,大量的“弃风”现象使得风力发电在中国的发展前景蒙上一层巨大阴影。

  原国家能源局局长张国宝在此次中国清洁电力峰会能源论坛上透露,2012年我国弃风限电电量约为200亿千瓦时。

  这一数字假若折算成风电装机容量,意味着高达1000万千瓦的风电机组被弃用,约占当前全国风电装机总容量的六分之一。

  “以每1000瓦装机需要投资8000元计算,这部分‘弃风’所浪费的金额高达800亿元,这是非常惊人的。”大唐新能源公司副总经理孟令宾对《中国科学报》记者分析道。

  尽管近期风电审批权的下放被业内人士视为扭转“弃风”的重要手段,但孟令宾显然不这么认为。他表示,将5万千瓦以上风电项目的审批权下放给地方政府后,全国风电将缺乏整体的统筹规划,总量也将缺少控制手段。

  以东北风电为例,目前东北电力过剩比例已经高达50%,风能开发得越多“弃风”也随之更严重。孟令宾指出,在这种情况下东北地区肯定不能再发展风电,甚至该地区内其他的电源项目也要严格限制,等到有消纳能力的时候再上马新项目。

  许多与孟令宾有着同样看法的业内人士担心,风电审批权下放后,一旦失去规划,各地政府将无序疯狂地上马风电项目,从而加剧“弃风”现象。

  华电福新能源公司副总经理刘雷也认为,尽管风电并入电网审批周期过长,导致投产后经常无法马上将电送出,但这种预先的科学规划还是非常必要的。

  “现在将审批权下放到地方,风电并网审批的相关问题仍然解决不了——或者说是不能很好的解决,而且行业发展更需要具有远见的规划。”刘雷对《中国科学报》记者说。

  孟令宾甚至认为:“随着审批权的下放,一年后风电的形势要比现在还要严峻,如果放任下去,再过两年风电将没有翻身之日。”

  靠地方政府“觉悟”?

  相比与会者大多看到风电审批权下放后的负面效应,国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科却从正面向《中国科学报》记者进行了解读。

  他指出:“审批权下放是必然的趋势。虽然风电审批权下放了,但是全国8个千万千瓦的风电基地规划已经做好了,这些基地的建设规模都将在规划好的‘框子’之中。而其他风资源不足省份,国家是鼓励它们发展风电的。”

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