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风电发展困局 我国政府支持与规划探讨

2013-05-10 11:49
逆光飞舞
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  3、系统调峰(调频)能力不足

  我国“三北”风电基地中,华北、东北电力系统都是以火电为主,其中华北电网几乎为纯火电系统,仅建有少量抽水蓄能电站承担备用、调峰、调频任务,东北电网水电装机(含抽水蓄能)850万千瓦左右,占系统装机比重也不足10%。

  由于东北、华北电网调峰调频电源(水电、蓄能及燃气电站等)少,系统调峰主要依靠火电自身调节能力,进入冬季后大量热电联产机组承担供热任务,调峰能力大大下降,在不考虑风电并网的情况下,系统调峰已经十分困难,当具有波动性、随机性和较强反调峰特性的风电大规模(超过系统消纳能力)接入后,为了满足调峰要求,保证系统安全,只能被迫进行弃风调峰。

  调峰能力不足是造成目前我国特别是华北、东北地区风电弃风的主要原因,调峰能力不足引发的弃风电量占总弃风电量的比重在40%-90%。

  为解决风电发展困局,有关机构提出部份政策建设:

  (一)完善国家能源战略的顶层设计,明确风电发展的中长期目标。风电不仅是一种电源类型,更是一种重要的一次能源,将来在我国一次能源供给和消费、应对气候变化国家战略中必将发挥越来越大、越来越重要的作用。同时,风电的持续健康发展也必然要求继续推进电力市场化改革,建立适应可再生能源特点的电力市场和监管体系。我们要顺应这个发展趋势,确立风电发展在我国长期能源转型和促进电力市场化改革中的战略地位,对我国风电及其他一次能源的长远发展进行顶层设计、统筹布局,制定中长期战略目标并在各级能源发展规划中加以落实,保证规划的法律效力和刚性约束力。

  (二)构建适应风电等可再生能源发展需要的友好型电力系统。协调电网发展与风电发展,协调常规电源和风电的规划;加强系统调峰能力规划和建设,推进智能电网发展,增强系统运行的灵活性和对间歇性电源的消纳能力。同时,整合资源和力量构建全国电力系统小时级分析模型,结合我国地理信息系统、资源分布、未来电力需求的时空分布等研究,提高友好型电力系统规划的精细化和科学化水平。

  (三)改变过度依赖大规模、集中式的风电开发模式,更加重视和推动风电分散式开发。开展中东部负荷中心地区风能资源的精查工作,加强对风电分散式开发的技术支持和基础建设。针对风电分散式开发出台专门的财政、税收、金融和上网电价等激励政策。电网公司要进行有源配电网的适应性改造,保证安全和供电可靠性。加强智能电网建设,实施需求侧响应,让广大消费者积极参与电力市场。正如《第三次工业革命》中所描述的,未来可能每一个家庭、每一个工厂、每一个建筑都将成为绿色的小型发电厂,这种能源生产和消费方式的革命、生产者和消费者角色的融合正是风电、太阳能等可再生能源带来的。

  (四)进一步完善和落实风电发展规划实施的配套措施。进一步完善风电上网电价形成机制和补贴机制,完善对风电技术研发和创新的财政和税收支持政策,提高风电开发的经济性。抓紧出台可再生能源配额制,对电网公司全额收购风电电量进行有效的激励和约束。扩大风电功率预测的地理范围、缩短预测间隔,从时空两个维度提高预测精度,平滑出力,减少波动和弃风。出台优惠政策,鼓励支持调峰电源建设运营、促进储能技术的推广利用。

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