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欧洲风电的“春天”要过去了吗

2013-02-27 11:36
Hsiao Chen
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  尽管风电是欧洲发展最快的产业,但最终还是没能逃脱欧债危机的爪牙。上个十年风电产值曾经历两位数的增长,然而欧洲各国相继采取的财政紧缩政策改变了这个行业的生态,“唯利是图”的投资者正争先恐后地转移资金。

  如果仅从规模而言,欧洲风电产业2012年成绩斐然。当年欧洲超过1/4的新增电力装机来自风电,欧洲能源供应的7%来自风电。然而好景不常在。如果没有补贴,就现阶段而言,风电很难做到与煤炭或者天然气发电同价。

  可再生能源补贴在近日召开的欧洲风能协会年会上成了各方争论的焦点。会上有不少出乎意外的发言。例如应邀出席的国际能源署首席经济学家比罗尔毫不讳言化石能源补贴是能源可持续发展的头号公敌,而他8年前持完全相反的立场,鼓吹“持续”增加油气领域的投资。比罗尔的论据很简单,可再生能源目前面临双重挑战:一是各国政府都在设法削减清洁能源补贴;二是化石能源补贴居高不下,导致化石能源本身竞争力增强。

  比罗尔称,2011年全球化石能源补贴总额有5230亿美元,相当于每吨碳排获得了110美元的奖励。同期可再生能源补贴仅有可怜巴巴的880亿美元,不到前者的1/5。

  欧洲风能协会主席卡扎一针见血地指出,如果核能、天然气和煤炭都没有补贴,陆上风能肯定比现在发展得更好,“但问题就在于这是天方夜谭”。

  不过即便是在缺乏公平的环境下,风电产业近年来仍然发展很快。装机超过1吉瓦的国家已有22个。欧盟2012年新增装机11.6吉瓦,2011年只有9.4吉瓦。风电已然成为全球能源市场中的重要成员。

  然而卡扎认为,这很有可能是“虚假”的繁荣,欧洲今年收益大部分来自2010年欧债危机爆发前的订单。绿色和平和全球风能理事会在去年11月份联合发布的报告中假设各国政策没有根据现实作出相应调整,到2020年风电增长速度将下滑到6%,而到2030年会进一步跌到4%。

  德国受欧债危机的影响不大,但在可再生能源发展上也有自己的烦恼:终端电价不断上涨。受日核危机影响,德国确立了逐步淘汰核电,并加快发展清洁能源的政策,廉价核电时代宣告终结。

  德国环境部长阿尔特迈尔上个月表示,将限制可再生能源补贴。尽管观察人士认为,阿尔特迈尔的声明并不见得能兑现,默克尔政府也不太可能改变之前支持清洁能源的立场,但还是会在投资者中造成恐慌。

  预计,有人在欧洲风能协会年会上发问:“在座的有谁认为政策不稳定是风电增长的最大障碍?”结果一屋子人全都举了手。

  经济不景气的时候,政府总是想方设法削减补贴。可再生能源由于成本高,往往更容易沦为政治的牺牲品。

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