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美风电塔“双反”意在“搅黄”中国风电美国梦

2013-01-28 14:18
潇纵
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  中美两国互为重要贸易伙伴,相互之间发生一些贸易摩擦不足为奇。两国最近在风电塔贸易上出现的争端,虽不一定比轮胎特保案、钢管案、光伏案等案例影响大,但颇有几分“看头”。这个案例表明两国间贸易争夺领域正在由现实市场向潜在市场延伸。

  美国国际贸易委员会日前裁定,中国风电塔制造商以不合理价格在美国市场倾销风电塔产品,损害了美国风电塔企业的利益。就在1个多月前,美国商务部不仅提议对原产自中国的风电塔产品征收45%—71%的反倾销税,而且还借中国制造商获得不合理政府补贴之名,提议对中国产品额外征收22%—35%的反补贴税。这次风电塔案的背景,一方面是美国在金融危机后启动了再工业化进程,另一方面,作为当今世界的制造业大国,中国正努力推进从贸易大国走向贸易强国的进程。上述两个进程的叠加,必然会使中美两国同行之间的利益冲突加剧。

  与出口劳动密集型产品相比,目前中国向美国出口风电塔在“品位”上似乎比之前高端了些。就中美贸易而言,两国间互补性强,以往贸易争端主要体现为贸易不平衡,而在大多数情况下,中国还没有能力到美国市场抢饭碗。随着对外贸易转型升级加快,近些年来中国向美国出口产品的技术含量与附加值越来越高,中美两国同行针对饭碗的现实争夺,自然也就越来越多。

  迄今为止,中国向美国出口风电塔的规模并不是很大。无论美方对此案采用反倾销或反补贴手段的理由是否成立,有限的贸易规模也很难说会威胁到美国同行的饭碗,就连美国国际贸易委员会6名委员中的3名也都认为,从中国进口的应用级风电塔,并没有带来实质性的损害或威胁。与光伏的情况不同,中国并不是向美国出口风电塔最多的国家,在美国市场占有率比不上加拿大。现阶段,美国暂时还不是中国风电塔制造商的主打市场,中国企业受中美风电塔案冲击范围相对有限。既然如此,美方为何对从中国进口的风电塔大动“双反”之干戈?答案其实不难找到,这就是中美双方针对潜在市场开始了日益激烈的争夺。

  风电塔也好,光伏也罢,都属于新能源范畴。相对于前些年来说,随着国际油价波动轴心明显上移,新能源领域的发展空间越来越大,中美都看到了其中的机遇。在光伏领域,中国企业在美国市场拓展的同时,也从安装、售后服务、运输等方面为当地创造了很多就业机会,因此美方对中国光伏产品进行“双反”时,在美国国内也遭遇到强烈的反对。如果说在光伏产品上“吃一堑”,这一回在风电设备领域,美国学会了“长一智”,趁中国制造的风电塔在美国市场立足未稳之际,先下手为强,及早将中国风电塔制造商进入美国市场的愿望“搅黄”。

  伴随着对外贸易转型升级,中国面对的贸易摩擦也正面临“转型升级”,而我们的应对手段也需“转型升级”。这也是从中美风电塔案所能看出的“门道”。

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