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发改委李俊峰:风电发展应与电网规划同步

2012-08-01 17:01
科技那回事
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  只有注重了风电发展与电网规划的同步性,才能避免出现不必要的浪费。风电装机容量增长速度要保持在10%到20%,才是合理正常的。

  

国家发改委能源研究所副所长李俊峰

  目前有很多地方都对上马风电项目很热情,但有一组数字值得引起注意:凡是国家正式批准的风电项目,接网率在90%以上,而地区级规划的风电项目,接网率不到60%。风电的发展一定要和国家的规划相衔接,和国家的电网建设相适应,只有注重了电网规划与风电发展的同步性,才能避免出现不必要的浪费。

  例如,内蒙古等个别地区出现风电弃风现象,一方面是特殊天气造成的,另一方面是电网建设滞后、调节能力不足造成的。解决蒙西和华北电网的分割问题,要从技术上和机制上双管齐下。

  如今,我国风电建设已经走过了高速增长的阶段,正在向平稳增长时期过渡。从政府到企业,要认清这个现实,冷静地对待风电项目。我们的风电装机容量已经连续5年以100%的速度发展,这种连续多年的翻番继续下去是不现实的,而今后这个速度要保持在10%到20%,才是合理的。

  另外值得关注的是,风电飞速发展的背后还埋藏着一些潜在的风险。例如,风电企业享受增值税减免、所得税“两免、三减半”的优惠政策极大影响了地方政府的积极性。以甘肃为例,上千万千瓦的风电基地投产、并网发电后,除去税收优惠,地方政府几乎一无所获;风电工程对当地的就业拉动效果也相当有限;当地没有风电装备制造业,增值税退税亦无法惠及本地企业。

  要解决这些问题,我们不能仅仅只对相关主体提要求。如何保障各个利益群体的利益,如何在利益的重新划分上给出明确的规则,值得政府认真思考。要使得设备制造商有一定的利润,发电企业有一定的效益,电网公司有一定的激励,地方政府有一定的回报,当地居民有一定的实惠。这五个“一定的”都顾及到了,各方面的积极性才能够调动,风电的可持续发展才能够实现。
 

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