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商务部终裁:美国可再生能源违反WTO规定

2012-08-21 11:36
Timeless落尘
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  据经济之声《央广财经评论》报道,中美之间的贸易摩擦又出现了新情况。商务部昨天发布公告,终裁认定美国可再生能源6项扶持政策及补贴措施,违反WTO相关规定,构成对中国可再生能源产品对美出口的贸易壁垒。

  公告宣称,美国华盛顿州“可再生能源生产鼓励项目”、俄亥俄州“风力生产和制造鼓励项目”、新泽西州“可再生能源鼓励项目”、加利福尼亚州“自发电鼓励项目”等6项被调查措施,构成世界贸易组织相关协定的禁止性补贴,对正常国际贸易造成扭曲,构成对中国可再生能源产品对美出口的贸易壁垒。

  根据《对外贸易壁垒调查规则》规定,商务部将依法采取相关措施,要求美方取消与世界贸易组织相关协定不符的内容,给予中国可再生能源产品公平待遇。

  从2008年金融危机以来,欧美等国家对我国设置的贸易壁垒逐渐增多,这次商务部针对美国在新能源项目上设置的贸易壁垒,依法争取公平待遇,是合理维护自身利益的表现。针对以上话题,经济之声特约评论员、对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉发表了自己的评论。

  商务部终裁认定美国行为违规,这有什么特别的意义?

  屠新泉:这应该是中国第一次认定美国存在这种禁止性补贴。根据我的了解,过去中国曾经对美国采取过一些反补贴的措施,但是认定美国存在禁止性补贴,这应该是第一次。过去美国一直调查中国存在的各种补贴政策,这次是中国对美国发起的第一次类似的调查,并且认定美国存在禁止性补贴的情况。

  在WTO规则里面,禁止性补贴是指政府根据企业的出口业绩,或者进口设备,给予的一种补贴,这种补贴会对贸易造成直接的扭曲作用,是被明令禁止的。通常来说,各个WTO成员一般不会采取这种禁止性补贴,但是近几年来因为经济形势恶化,各个国家对产业发展的重视程度在提高,有些国家采取了一些禁止性补贴政策,但是这种禁止性补贴会对贸易产生直接的影响。

  就像美国采取这种禁止性补贴会影响到中国可再生能源向美国的出口,这是对中国的贸易利益的一个损害,因此商务部发起了这样一个调查。

  事态会朝着怎样的方向发展?

  屠新泉:根据WTO规则,针对禁止性补贴,WTO成员国是不能采取单方面措施的。比如中国不能因为美国有禁止性补贴,我们就限制他得到补贴的产品向中国出口,或者实施反补贴措施。针对禁止性补贴的手段,是我们向美国提出要求,要求美国取消这些禁止性的补贴措施,如果美国在我们双边磋商之后,没有采取相应的行动,中国可以向WTO提出申诉,要求WTO认定美国存在禁止性补贴,并且要求美国取消这种补贴措施,这是按照WTO规则所采取的相应措施。

  我国与欧美之间的贸易摩擦不断增加,这透露出怎样的信号?

  屠新泉:近两年围绕可再生能源,包括新兴产业的贸易摩擦确实比较多,不仅是中美之间,还有中欧之间也存在类似的摩擦,这可能跟目前经济危机之下,大家都在寻找新的经济增长点有关系。

  可再生能源是一个比较有前景,并且能对经济发展起到较强带动作用的产业,所以政府在这些产业发展中,都采取了一些相应的补贴政策。这些补贴政策不完全都是禁止的,但在一些特定的情况下,会对贸易产生扭曲的作用,会对其他贸易伙伴造成不良的影响。

  当然,这种摩擦对产业的发展不是很有利,我们也希望各个国家之间能够加强磋商、协调,尽可能的去避免这种摩擦的发生。从现在的情况来看,主要是因为现在金融危机的持续作用,经济形势不乐观,各个国家国内都面临比较大的就业压力和经济增长压力,所以贸易摩擦也就比较多一些。我们还是希望这种贸易摩擦能够在WTO规则下得到合理的解决,避免单边或者双边的相互报复情况出现,维护一个比较稳定的世界贸易环境。

  贸易摩擦将来会不会向更多的领域渗透,会不会演变成贸易战争?

  屠新泉:从现在的情况来看,世界各国经济之间的相互依赖程度非常高,发动贸易战确实是损人不利己,谁也不愿意看到这一幕。目前欧洲、美国,包括日本的经济,都处在一个不好的状态,所以大家的贸易保护压力都比较大,确实存在这种贸易摩擦继续扩大和蔓延的趋势。

  可是,爆发贸易战的可能性还是比较小的,当然,这需要各国政府切实的采取行动,防止贸易摩擦的继续扩展和蔓延,包括很好的利用WTO这个平台,处理彼此的贸易分歧。

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