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石定寰:新能源升级须动大手术

2012-08-14 15:06
孤身万里游
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  石定寰:国务院参事 中国可再生能源学会理事长

  关于新能源的政策,就像一注兴奋剂。政府扶植一下,补贴办法一来,民间就会疯狂地发展起一批新能源企业,他们的产量甚至可以和世界水平看齐。但是,当政策一松,补贴削减,这些企业又迅速没了精神头,甚至资金断裂以致倒闭。

  如何理解行业的这种“不可控”性发展?对此,《中国周刊》记者采访了中国可再生能源学会理事长石定寰。

  图:中国可再生能源学会理事长石定寰

  产能过剩是误导

  新能源行业被看空,已经是持续两年的观点了。外界的观点是,行业对政策依赖程度高,利润率低,发展不健康。特别是2008年经济危机以后,国内大批的太阳能企业开始出现大幅度亏损。事实情况是怎样的?

  有这个情况。就拿太阳能光伏产业来说,过去发展快,是靠国际市场拉动的。他们都看到了国际市场,把产品卖到国外去,在国际上赚钱。但是没想到,国际上也是有容量的,而且受到金融危机的影响,国外市场就变得保守了。

  与此同时,本来中国市场很大,但是政策没有到位,没有具体落实《可再生能源法》。举个例子,风能在2006年就政策到位了,每度电补贴二毛五以上,使得谁投资谁赚钱。但是没有给太阳能光伏补贴。“金太阳工程”是搞了,每度电开始是补贴十几块,现在是五六块,不过这也都是选定企业和地区的,没有推广开来。国内市场还是没有启动起来。所以,国外危机一来,我们的太阳能光伏企业就卖不出去产品,不好过了。

  可以理解为我们国内的新能源,特别是太阳能光伏产能过剩?

  社会上的确有这种说法,这是误导。现在的银行一看到太阳能,就不再贷款了,这都是错误的。这种过剩不是钢铁,现在钢铁是过剩了,但光伏是不够的。

  首先,我们要逐渐走上新能源替代的路子。德国到2050年,再生能源要占到80%以上。我们要是也达到这个状态,现在的产能仅仅是九牛一毛。谈不上过剩的问题,是我们的市场没有好好培育,导致某些环节上出现了过剩。譬如,我们大量出口电池板,世界产量最大,国际上的太阳能电热器基本来自中国,但是原材料和设备几乎都需要大量进口。我们在全产业链上并没有全部解决供求的问题。

  从终端产品上看,这种供大于求的问题在近两年并没有得到缓解。国外市场收缩了,国内市场补贴不到位,还继续疯狂生产,这种现象就不健康了。造成这种现象的推力有哪些?

  这也是地方领导推动的结果。地方政府要政绩考核,就鼓励企业在这里上项目,而不去考虑市场怎么消费,一味上规模。我们在去年考察的时候也和地方说,不要只是盯着国际市场,要考虑国内市场的容量。但是他们不听,国家在这方面也没有强烈的导向和产能限制。国外不这样,譬如,欧盟会把任务量下到各个成员国,有限制。但是我们国家没有给各个省份划分量,导致有的省上项目过猛。

  可以不依靠补贴

  新能源多是需要政府的补贴才能生存的行业。补贴的钱出自哪里?国内外有什么不同?

  目前主要是财政,但是财政的贡献是很有限的。国外是全网分摊。举个例子,我们火电发电是4毛一度,光伏发电最开始大约是4块钱一度,高了十倍,国外是把4块的光伏发电均摊到全网,这样,电价就会高一点,但买了一个放心,也保护了环境。但是,现在我们要讲CPI,要控制电价上涨,如果全国电价上涨一分钱,早够解决太阳能光伏发电的市场问题了,即使半分都够了。

 

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