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未能满足巴西政府国产化要求 五家风电商35亿泡汤

2012-08-01 11:20
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  近年来,拉丁美洲的风电市场发展颇为迅速,其中巴西最为抢眼。在政府的可再生能源政策的大力扶持下,巴西的风电产业吸引了越来越多的外资。 彭博新能源财经数据显示,从2011年至今,巴西风力涡轮机安装量已经增加了两倍之多,成为全球第五大风机市场。此外,巴西政府还制定相关风电政策,以确保风电产业能够持续带动巴西的经济增长。

  在许多风电巨头眼里,巴西自然是一个十分抢手的市场,但由于许多风电商还未完全了解巴西的风电政策就急于进入市场,因此也带来了一些麻烦。日前,巴西国家发展银行(BNDES)就发布了一份声明,指责包括维斯塔斯在内的5家风机制造商在巴西发展“不合规”,将剥夺这些企业的融资权利。

  据了解,由于未能满足当地成分要求,维斯塔斯、苏司兰、西门子、西班牙安讯能和德国富兰德5家公司风机制造商被BNDES拒之门外。所谓当地成分要求,是指外国投资企业的产品中需含有一定数量或百分比的当地原材料、半成品或部件作为其生产投入,以助东道国实现收支平衡。

  BNDES表示,这5家公司没有满足巴西规定的至少40%的材料来自本地供应商的条件,因此不再拥有从BNDES融资的资格,而BNDES是巴西唯一一家为风能提供融资的机构。巴西外资监管机构分析师恩里克·蒂诺科表示:“初步估计,5家公司至少高达35亿美元的投资计划将会泡汤。”这也让正处在蓬勃发展阶段的巴西风电市场受到了不小的打击。

  BNDES的一位不愿透露姓名的高层表示,6月份开始,他们进行了一次大规模的突击审查,调查对象是在巴西发展的外国风机制造商,看它们是否按照巴西政策规定和要求,合理地使用政府提供的贷款。

  结果显示,上述5家公司未能达到标准。安讯能和富兰德尚未建厂,而维斯塔斯、西门子以及苏司兰虽然投建了工厂,但并没有按照40%的材料来自巴西本土这一要求来生产风机。“一些厂址别说是厂房了,员工和机器都没有。”这名高管表示。

  对此,BNDES大为火光,认为上述5家公司并不尊重巴西,为了以儆效尤,BNDE做出了剥夺5家公司在巴西风电项目融资资格的决定。

  对于暂停融资这一处罚,5家公司反应不一,富兰德拒绝回应;维斯塔斯和西门子“不服”处罚,要求BNDES给予详细解释,事实上,维斯塔斯一直是最反对“40%”这一政策的公司,它始终坚持要从海外进口叶片等涡轮机装备;苏司兰则声称暂时还没收到暂停融资的通知;只有安讯能一家公司表示,将于今年10月在巴伊亚州投建一个工厂,叶片由福塔雷萨市的工厂提供,以满足BNDES融资要求。

  根据巴西政府的规定,在巴西发展的风力涡轮机制造商,其风机组成部分如叶片或塔架等,40%需要从巴西供应商手中购买。过去巴西政府一直认为这个标准太低,希望将其提高到60%。目前,BNDES正在就是否提高至60%进行研究和商讨。

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