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能源:如何吸引民资“落地”

2012-07-16 11:13
魏丁小陆
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  能源领域的开放,最终不在于是国有资本还是民营资本,而在于要把资本利用好,在于资源利用效率的提高。

  6月20日,《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大嫩有关领域投资的实施意见》(以下简称《意见》),终于赶在6月底之前“姗姗”出台。

  《意见》中指出,目前,非国有煤矿产量约占全国的40%,民营水电站装机约占全国的26%,民营风电装机约占全国的20%,民营炼油企业加工能力约占全国的18%,火电、水电、煤炭深加工等领域已经涌现出一批非公有制骨干企业。

  民间资本在太阳能热利用、生物质能开发以及晶体硅材料、太阳能热水器、太阳能电池制造等领域居于主导地位,在风电设备制造产业发挥着重要的作用。民间资本已经进入西气东输三线等国家“十二五”重点项目建设领域。

  业内人士认为,此次发布的《意见》亮点在于,实施意见明确表示,鼓励民间资本参股建设大型炼油项目,鼓励民资参股建设核电站和电网建设,以及鼓励民间资本参与石油和天然气管网建设。

  新能源领域日子不好过

  2012年6月发布的一份名为“中国能源集团500强”的分析报告显示,在“2011中国能源集团500强”中,国企的主导地位、传统能源行业规模优势、传统能源大省和经济强省区域优势格局依然没有改变,但新能源企业快速崛起,民营企业不断壮大和成长,成为中国能源集团500强中的新生力量和中坚力量。

  全球工程机械制造商50强之一的三一集团,其旗下的全资子公司三一电气有限责任公司,在2007年前后就已开始涉足风机制造行业,近几年更拥有自主的核心技术,走“自主研发、自主生产”的全产业链发展道路。2010年其在在加速海外扩张的同时,曾规划投资数百亿在风电发展领域。当年三一在风电领域发展的大手笔曾引起业内的广泛关注。

  据三一集团内部人士对本刊记者透露,目前在风电行业发展,三一最大的难题在于融资。因为新能源行业的投资巨大,动辄上亿,目前银行贷款又难,所以资金是最大的问题。而与国企合作,回款跟不上,也很难按期执行合同。

  前几年,国内的风电、核电、太阳能等新能源产业发展迅猛,成为制造业新的经济增长点,有实力的制造企业均将其作为自己发展的新起点,纷纷涉足。单在风电领域,从2004年至2009年,全国新增风电装机量每年都翻倍。

  但随着我国风电装机的快速增长,局部地区的弃风限电问题日趋严重。2011年度,全国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时。该知情人士也对本刊记者表示,目前风机制造业已经进入了“风场发不了电,没有效益,就没有回款”的死循环。

  近两年,国家政策也变化明显。温家宝总理在2010年政府工作报告中,曾明确指出“要大力培育战略性新兴产业,加大对战略性新兴产业的投入和政策支持”;而2011年风电事故频发,政策出现“转向”,2011年的风电新增装机首度下滑;今年的全国“两会”政府工作报告中对新能源发展的表述则变为,“建立促进新能源利用的机制,加强统筹规划、项目配套、政策引导,扩大国内需求,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。”

 

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