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韩国:站在绿色发展的十字路口

2012-07-14 11:39
论恒
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  汇丰银行气候变化战略专家陈伟欣认为,政治上的转折点为韩国的可持续发展战略提出了一系列关键问题。

  “低碳发展没有现成的模式可以照抄,所以韩国必须走出自己的绿色发展之路。”

  在上个月举行的韩国议会选举中,执政的新国家党以微弱优势占据多数;而将于今年12月举行的总统选举将是下一个关键的节点。在新国家党议会席位缩减、新总统即将接班的情况下,外界开始担心韩国的绿色增长战略在2012年之后是否能得到延续。

  工业发展的巨大成功使韩国跻身工业化国家的行列,成为了经济合作和发展组织(OECD)的一员。自1980年以来,韩国经济增长了30倍,人均GDP已经超过2万美元。

  但这样的成功是建立在高能耗和高碳排放的发展模式之上的:韩国人均能耗持续上升,已经超过了中国和日本这两个邻国。随着工业的发展,韩国的碳排放自1990年以来增长了一倍还多,目前已经位列世界第九。韩国的碳强度在二十国集团的发达经济体中高居第二。

  另一个问题便是韩国超过96%的一次能源依赖进口。2011年,能源进口总值达到1730多亿美元,超过船舶、半导体、移动电话、液晶显示器和电脑等产品的出口值总和。此外,韩国的一次能源消费中80%是石油、煤和天然气等化石燃料。目前,石油占到韩国能源进口总值的四分之一;而面对居高的原油价格,特别是在政府控制油价以保障工业竞争力的情况下,对石油的依赖已经成为韩国经济的战略风险。

  高油耗、不断升高的能源成本、对进口的极端依赖、1990年以来已经翻倍的碳排放、作为发达国家的地位……这些都要求韩国对经济增长的结构进行调整,亦即从单纯的经济增长转向可持续发展。在2009年哥本哈根气候变化会议召开之前,当时上任不久的韩国总统李明博看到了清洁技术产业的蓬勃发展,决定将绿色增长作为其任期内韩国发展的基石,并在2008年正式推出了绿色增长计划。此外,李明博总统还提出了一项非约束性的政治目标:到2020年实现温室气体排放比目前发展模式下不采取任何措施减少30%,温室气体排放量在2005年水平上减少4%——调整力度不可谓不大。

  韩国在电池、LED、智能电网和核能等方面具备的实力为其绿色发展计划奠定了基础。韩国政府将新增长产业和新技术产业定为驱动绿色增长的引擎,并且积极地通过研发的方式培育这些产业的发展。2009年,韩国共投入2万亿韩元(约合18亿美元)进行绿色产业的研发工作,2010年这一数字又增长到2.3万亿韩元(约合21亿美元)。新技术产业是以上投资的主要受益者,吸收资金约占政府研发经费总额的四分之一。

 

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