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江苏海上风电遭遇规划“瓶颈”

2012-07-12 17:05
黯影冰风
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  近日从江苏省能源局、海洋与渔业局了解到,中标一年八个月之后,江苏省也是我国首批海上风电场项目普遍遭遇规划“瓶颈”,迄今无一开工。导致“瓶颈”的原因集中于:风电场预选址、海底电缆铺设和现有军事区域交通航道、养殖围垦区重叠等方面。有关部门正协助江苏海上龙源、山东鲁能、华能新能源等开发企业加紧调整原有规划,力争通过国家审批,尽早开工。

  由于资源丰富、发电利用小时高、不占用土地、适宜大规模开发,海上风电是全球风电业的新焦点,我国也在加快进军海上风电市场。得益于954公里的海岸线、沿海丰富的风能资源,以及完备的电网,我省成为国内首先大规模开发海上风电的省份。根据规划,全省可开发的风电资源为2100万千瓦,其中海上1800万千瓦。迄今全国90%以上的海上风电场坐落于我省海域,包括潮间带和近海。

  据江苏省能源局副局长陈勇介绍,按照审批类型,目前江苏省海上风电场主要分为特许权招标和示范项目两类。截至2012年2月17日,我省聚集了全国仅有的四个特许权招标项目,装机容量总计100万千瓦,分别位于东台大丰滨海射阳海域。而国家示范性项目分别位于如东响水等海域。根据国家风电开发总体规划,2020年前,我省沿海将建成1000万千瓦风电基地,其中海上风电将是未来开发的重点。

  “但是,目前我省海上风电项目都存在不同方面、不同程度的规划缺陷。”江苏省海洋与渔业局海域处处长李荣军告诉记者,山东鲁能在东台特许权项目原规划地点与沿海养殖区重叠,只好向深海方向调整了10公里,现在已获得审批;国电龙源电力中标的是江苏大丰20万千瓦项目,但该项目面临着风电场与江苏围垦区规划、江苏省上报的珍禽保护区局部有重叠,项目开工不得不延迟。另外,江苏海上龙源、华能分别在大丰的20万千瓦特许权、30万千瓦示范项目,需1公里多的范围,但所在海域涉及大丰港主航道、围垦养殖区等,因此规划未获通过。最新的建议是,在大丰沿海建设一条10公里宽的海上电缆通道,足以容纳400万千瓦的电缆。这样,既能让电缆有足够空间安置,也能让电缆不至于在海上呈蜘蛛网状,影响航运、围垦等。示范项目中由长江新能源在响水开发的海上风电项目,选址地点与上海至连云港航线重叠,影响航运,此问题也正在协调之中。

  中国水电工程顾问集团的一份报告显示,第一期海上风电项目完成至少到2013年。在此背景下,备受瞩目的第二轮海上风电招标今年启动更是无望。除了涉及多个部门规划外,还面临着开发成本高、技术难等问题。业内人士表示,虽然我国风机制造水平已经大大提高,但是在海上安装技术、相关材料的使用、专业人才等方面都还面临着诸多困境。更重要的是,项目涉及发改委、能源、海洋、交通等多个政府部门,部门之间协调尚不充分,项目规划也并不完善,致使工作中的不确定因素较多。此外,《江苏省海洋功能区划报告》至今未能正式公布,开发企业和相关部门在项目操作中无据可寻,也是海上风电项目操作难的一个客观因素。

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