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我国力争五年风电光伏平价上网

导读: 到2020年,我国要努力实现风电、光伏平价上网的目标,让风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当,要向行业传递出明确的信号,尽早使风电、光伏行业摆脱对政策补贴的依赖。

在环境治理越来越被看重的今天,风力与太阳能发电凭借其清洁、环保的特点得到大力推广,但成本与售价过高也成为了它们一直无法摆脱的痛点。1月5日,国家能源局副局长李仰哲在发布会上公开表示,到2020年,我国要努力实现风电、光伏平价上网的目标,让风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当,要向行业传递出明确的信号,尽早使风电、光伏行业摆脱对政策补贴的依赖。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强解释称,平价是指在上网前,光伏和风电的电价能够与火电、水电的电价持平,而上网电价则是指电网购买发电企业的电力和电量时的价格。为了促进新能源行业发展,我国对光伏、风电等实行保障性收购,具体做法是由国家制定上网电价的范围,在此范围以内的部分,由省级电网结算购买,如果新能源发电企业成本居高不下,电价保持高位,超出上网电价范围的部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

2016年以来,我国的光伏上网电价保持在0.8-0.98元/度,直到当年9月,国家发改委表示,考虑到目前新能源产业技术不断进步,成本不断降低,因此计划降低保障性收购范围内的风电和光伏上网电价,将光伏上网电价下调至0.55-0.75元/度,降低最高达到31.2%,有助于缓解财政补贴压力。由于上网电价的下调意味着补贴削减,将导致风电、光伏发电企业利润下降,当时,许多企业纷纷表态,希望国家发改委不要大幅降低补贴,并将缓冲期从1个月左右延长至半年。

到当年12月,光伏、风电新一轮调价尘埃落定。在征求意见后,国家发改委公布,光伏上网电价最终下调至0.65-0.85元/度,降幅比征求意见时有所回升,风电上网电价则调整为0.4-0.57元/度。但是,尽管降价力度变小,光伏、风电企业长期依靠补贴生存的弊端也显露了出来。

当时业界就有观点称,光伏行业是一个“不靠补贴就赚不了钱的行业”。对于这一现象,林伯强表示,现在煤电价格大约保持在0.3-0.4元/度之间,相比之下,光伏和风电的成本和价格都十分高昂,确实不仅无法靠自身赚钱,也不能和煤电同平台竞争,“新能源确实更加环保,从长远来看有替代煤电的可能,但目前价格太高,一到供暖高峰期,企业还是会选择价格更加低廉、来源更加稳定的煤炭”。

对此,林伯强建议称,一方面要加强光伏、风电的科技创新和技术进步,另一方面,未来应提升管网建设水平,也要大力发展分布式能源。

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