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国投电力优化整合 重点布局风电光伏

导读: 2016年5月20日、5月31日,国投电力分别在英国伦敦和新加坡与西班牙雷普索尔公司(Repsol S.A.)、马来西亚云顶集团进行股权交割,完成英国海上风电项目、印尼万丹火电项目收购,实现了国投电力海外投资零的突破。

  2016年5月20日、5月31日,国投电力分别在英国伦敦和新加坡与西班牙雷普索尔公司(Repsol S.A.)、马来西亚云顶集团进行股权交割,完成英国海上风电项目、印尼万丹火电项目收购,实现了国投电力海外投资零的突破。“此次收购,一方面是全体工作人员共同努力的结果,而更为重要的是国投体制机制改革创新的成果体现。”国家开发投资公司副总裁施洪祥介绍说。

  2014年7月,国投被国资委确定为国有资本投资公司试点单位。两年多来,国家开发投资公司先行先试,努力探索国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题。目前,改革试点工作已取得阶段性成果。

  优化结构——

  向“命脉”与“民生”集中

  “国投原有业务布局偏重于国内,资产结构偏重于传统实业,而近期电力、煤炭、港口发展遇到了‘天花板’,市场竞争加剧,有的全行业亏损。”施洪祥说,近两年国投梳理调整现有业务,重点发展基础产业、前瞻性战略性产业、金融及服务业和国际业务,推动国有资本向“命脉”和“民生”领域集中。

  优化存量,做优基础产业。电力领域,国投将重点转向发展水电、风电、光伏等清洁能源,停止布局在建项目以外新的火电项目,同时加快开发海外业务,投资建设印尼火电项目,投资收购英国的一家海上风电企业;资源领域,推动煤炭公司向矿产资源开发企业转型,结合“一带一路”战略,加大战略性稀缺性矿产资源投资力度;交通领域,立足“长江经济带”战略,加大港口资源整合力度。

  开发增量,创新发展前瞻性战略性产业。重组中国高新和国投高科,推进专业化投资管理;发起设立国投先进制造产业投资基金,对接“中国制造2025”;设立国投科技成果转化创业投资基金,服务10个民口国家科技重大专项项目;设立贫困地区产业发展基金,专门支持14个集中连片贫困地区的产业脱贫;即将完成设立国家新兴产业创业投资引导母基金,还将为大众创业、万众创新保驾护航。

  截至2016年6月,国投共募集基金1259亿元,可引导5000亿元社会资本进入前瞻性战略性产业。此外,国投还正加快布局养老产业、推进海水淡化产业,并积极参与检验检测行业改革。

  授权改革——

  子公司成为独立市场主体

  “过去,很多投资项目的审批决策权都在总部,有时一个流程就得走一个月。现在,原本由总部决策的70多个事项授权给了我们子公司董事会,我们的权力和责任重了,依赖心理也弱了,决策速度大幅提升,多年没有进展的海外业务也取得了突破。”说起国家开发投资公司今年初启动的分类授权改革,国投电力控股公司总经理黄昭沪表示。

  “这次国企改革的核心是要通过改革,建立适应市场、激发活力、管理有效、监督到位的体制机制,实现从‘管资产’向‘管资本’转变。”施洪祥指出,国投现行的管控体系,决策权过多集中在总部,责任边界不清,子公司活力不足;某些管理职能延伸到三级以下企业,管得过多过细,存在“越位”“缺位”现象;同体监督偏软、问责不到位等。

  此次国投在改革试点中,同步推动授权改革和监督体系改革;建立容错机制,为改革创新保驾护航;分类制定人才标准,实施差异化管理和激励。推动子公司成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,有效激发释放了企业活力。

  今年年初国投将14个子公司根据不同情况划分为充分授权、部分授权、优化管理三类。在作为充分授权改革试点的国投电力、国投高新,总部除保留体现股东权责、有外部监管要求的事项外,将选人用人权、自主经营权、薪酬分配权等权利“能放则放”。子公司真正成了独立的市场主体,活力得以有效释放。

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