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国发展风电产业路径分析

导读:  大力开展风能资源利用,紧紧依靠自主创新增强我国风机制造业的竞争力,进一步优化相关政策环境,是当前我国风电产业化进程的合理路径。

  大力开展风能资源利用,紧紧依靠自主创新增强我国风机制造业的竞争力,进一步优化相关政策环境,是当前我国风电产业化进程的合理路径。

  我国风电产业方兴未艾

  近年来,风电在世界各国得到了快速发展,其增长速度大大高于传统电力。据欧洲风能协会预测,到2020年,世界风电装机将达到12.31亿千瓦,发电量占社会总发电量的比重将达到11.8%,有可能超过核电、水电。

  我国风能资源储量非常丰富。据国家气象局第三次全国风能资源调查初步估计,10米高度陆上风能资源理论储量为42亿千瓦,技术可开发量为3亿千瓦;如果提高到50米,技术可开发量是6亿千瓦。由于技术进步,风电成本下降较快。如果考虑脱硝、粉尘等环境成本,以及碳排放成本,煤电的完全成本已与风电成本基本接近。因此,我国应将风电作为满足今后20年新增电力需求的重点,摆在优先地位大力发展。

  在政策支持和市场需求的共同作用下,我国风电制造业发展迅速。到2006年年底,全国已有风电制造及相关零部件企业100多家,已经生产和准备进入大型风电机组制造的整机生产企业有30多家。2006年,我国风能新增装机容量133万千瓦,相当于过去20年的总和,总装机容量达到260万千瓦。

  风电产业发展环境得到优化

  去年以来,根据《可再生能源法》的要求,国家发改委进一步完善了风能资源调查评价和可行性研究的技术规定。目前,风电开发建设和管理方面的技术规范已比较健全。

  近年来,发改委还组织开展了风电特许权招标工作,促进了风电的规模化开发。2003年以来,发改委组织了4期风电特许权招标,确立了风电建设规模300多万千瓦,有力推动了风电规模化和风电设备制造产业的发展。

  对于风电特许权项目,政府部门承诺在一定时期内实行招标确定的固定电价政策,要求电网公司全额收购可发电量,并负责投资建设电力送出工程。同时,要求中标企业必须在一定时期内完成建设任务。风电特许权是一种政府支持和市场机制相结合的重要方式,是推进风电规模化开发的有益尝试。在2006年的风电特许权项目招标中,将投资企业与风电设备制造企业捆绑招标,为国内风电设备制造企业创造了良好的市场条件。

  2003年下半年以来,发改委组织开展了全国风能资源调查和评价工作,部署了风能资源调查评价及大型风电项目前期准备工作,基本摸清了我国可开发风能资源情况,并落实了2010年建成500万千瓦总装机容量的风电场场址。

  为支持风电的发展,财政部会同发改委下发了《关于促进风电产业发展的通知》,财税政策支持内容包括:风能资源详查和评价;建立国家风电设备标准、检测认证体系;风电技术开发能力建设;风电设备产业化以及电网规划和技术等。通过以上措施,进一步完善公共服务保障机制,支持风电产业自主化发展。

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